来源：广东石油化工咨询网作者：佚名发布时间：2019-03-01
国家发展改革委、国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知
1月9日，国家发改委、国家能源局公布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》指出，开展平价上网项目和低价上网试点项目建设。各地区要认真总结本地区风电、光伏发电开发建设经验，结合资源、消纳和新技术应用等条件，推进建设不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目(以下简称平价上网项目)。在资源条件优良和市场消纳条件保障度高的地区，引导建设一批上网电价低于燃煤标杆上网电价的低价上网试点项目(以下简称低价上网项目)。在符合本省(自治区、直辖市)可再生能源建设规划、国家风电、光伏发电年度监测预警有关管理要求、电网企业落实接网和消纳条件的前提下，由省级政府能源主管部门组织实施本地区平价上网项目和低价上网项目，有关项目不受年度建设规模限制。对于未在规定期限内开工并完成建设的风电、光伏发电项目，项目核准(备案)机关应及时予以清理和废止，为平价上网项目和低价上网项目让出市场空间。
此外，通知提出优化平价上网项目和低价上网项目投资环境、保障优先发电和全额保障性收购、鼓励平价上网项目和低价上网项目通过绿证交易获得合理收益补偿、促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展等要求。
国家能源局征集2019年度能源领域行业标准计划
1月11日，国家能源局发布了《关于征集2019年度能源领域行业标准计划的通知》，将重点围绕煤电油气等常规能源、水能、风能、太阳能、生物质能、地热能等新能源及可再生能源、页岩气、煤层气(煤矿瓦斯)等非常规油气及海洋油气资源开发、煤炭深加工及梯级利用、储能技术、能源互联网、电动汽车充电设施、船舶岸电、分布式能源、高效节能、新型装备、军民融合、农村能源等标准项目进行申报。
关于进一步推进增量配电业务改革的通知
1月5日，国家发改委和国家能源局印发《关于进一步推进增量配电业务改革的通知》(下称“通知”)，对增量配电业务的项目业主确定、增量和存量范围界定、增量配网规划工作、增量配电网的投资建设与运营等方面做出了规定。在增量配电业务的业主确定方面，《通知》规定，存量配电网项目应由产权所有人申请作为业主，新增增量配电业务试点项目的业主应通过市场化方式优选确定。尚未确定业主的试点项目，地方政府不得直接指定业主，企业不得强行要求获取控股权。
国家能源局发布《关于规范优先发电优先购电计划管理的通知》
国家发改委、国家能源局发布《关于规范优先发电优先购电计划管理的通知》明确：
1、优先发电是实现风电、太阳能发电等清洁能源保障性收购;
2、要坚持绿色发展，落实国家能源战略，大力促进清洁能源消纳，推动电力行业绿色发展和能源结构优化;
3、纳入规划的风能、太阳能发电，在消纳不受限地区按照资源条件对应的发电量全额安排计划;
4、优先发电价格按照“保量保价”和“保量限价”相结合的方式形成，实行“保量保价”的优先发电计划电量由电网企业按照政府定价收购，实行“保量限价”的优先发电计划电量通过市场化方式形成价格。
5、各省(区、市)政府主管部门要会同有关部门、电力企业，根据国家关于优先发电、优先购电保障的有关要求，结合本地区电力生产和消费实际，编制本地区下一年度优先发电、优先购电计划，每年10月底前上报国家发展改革委。
地方：
西北新版两个细则今日起正式执行
据了解，自2015版《西北区域发电厂并网运行管理实施细则》及《西北区域并网发电厂辅助服务管理实施细则》(以下称“两个细则”)实施以来，对提升西北区域并网发电机组运行管理水平，调动发电企业参与辅助服务积极性等发挥了积极的促进作用。为适应西北区域发电厂并网运行和辅助服务管理的新形势和新要求，进一步优化电力资源配置，保障西北电力系统安全、优质、经济运行，结合西北区域实际，西北监管局组织各有关单位对“两个细则”进行了修订。
12月25日，西北监管局正式印发了新版“两个细则”，并于2019年1月1日正式执行。
贵州十大千亿级工业产业振兴行动方案：2022年光伏装机达350万千瓦
根据贵州省人民政府印发的《贵州省十大千亿级工业产业振兴行动方案》，将重点发展清洁高效电力产业，以夯实巩固发电能力为基础，以优化提升电力供给结构为导向，深入推进清洁高效电力产业发展，促进煤电清洁高效发展，优化水电发展，有序发展风力、光伏、生物质发电，加快构建生产运行稳、保障能力强、综合效益优的电力供给体系。到2020年，清洁高效电力产业产值达到1650亿元。到2022年，清洁高效电力产业产值达到2000亿元。全省电力装机达到7000万千瓦以上，其中火电3420万千瓦、水电2280万千瓦、风电900万千瓦、光伏发电350万千瓦、生物质发电50万千瓦。
根据《方案》，加快发展清洁能源发电。健康有序发展风电，处理好风电开发与生态环境保护的关系，加强风能资源普查及评价，积极推广低风速风机和智能风机项目，培育一批百万千瓦级风电企业。有序推进太阳能发电多元化发展，支持利用工业园区、城市综合体、大型楼宇建筑等发展分布式光伏发电。充分利用乌江、红水河流域水能资源优势，积极建设抽水蓄能电站，不断提升水能利用率。鼓励发展生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气，提高生物质资源利用效率。加快发展垃圾发电，大力引进先进项目和技术，提升垃圾焚烧发电减量化、无害化、资源化发展水平。
北京延庆分布式光伏：0.3元连补5年
1月1日，北京市延庆人民政府发布了《延庆区分布式光伏发电项目管理暂行办法(2019年)》，对于2015年1月1日至2019年12月31日期间并网发电的分布式光伏发电项目，市级财政按项目实际发电量给予奖励，奖励标准为每千瓦时0.3元(含税)，每个项目的奖励期限为5年，奖励对象为分布式发电企业或自然人。本办法财政奖励资金结算截止日期为2024年12月31日。
佛山：家庭屋顶光伏项目补贴0.25元连补5年
1月
报告指出，“对于像摩洛哥和约旦这样的天然气贫乏的国家，光伏+储能项目将受到减少对昂贵的天然气进口依赖需求的推动。”
到2023年，Wood Mackenzie公司预测储能的成本溢价将降至85%，光伏平均能源成本(LCOE)也将下降。
在这个调查报告中，南非是光伏发电成本最高的市场，Wood Mackenzie预计其光伏平均能源成本(LCOE)从现在的每兆瓦时41.70美元下降到2023年的32.90美元。而阿联酋的光伏发电成本最低，预计其光伏的电力价格从每兆瓦时25.70美元降至20美元。
这些成本降低意味着，到2023年，光伏+储能项目的平均能源成本(LCOE)将降至每兆瓦时40至60美元。在调查中，除了埃及之外的其他国家光伏+储能项目的价格都低于联合循环燃气发电设施(CCGT)。由于埃及天然气成本较低，该国的光伏+储能仍将无法与联合循环燃气发电设施(CCGT)竞争，预计从现在到2023年之间，埃及将成为天然气净出口国。
虽然在调查中，这4个国家的光伏+储能项目具有成本竞争力，但分析师表示，由于储能的持续时间限制，其需求不太可能出现大幅上涨的情况。Wood Mackenzie公司的调查报告采用了光伏发电设施以及4小时锂离子电池储能系统的模型。
作为对比，调查报告还研究了摩洛哥、南非和阿联酋的聚焦式光伏热发电系统(CSP)的竞争力。
该报告指出，“聚焦式光伏热发电系统(CSP)通常设计用于长时间的放电应用，最长可存储15小时。如果招标设计用于长期储能，可能会发现锂离子储能项目很难在这个级别进行竞争。然而，如果基于技术中立的方法对投标进行建模，那么在预期的4小时储能系统成本降低后，光伏+储能项目可以在平均能源成本(LCOE)基础上进行竞争并取胜。”
分析师McCarthy指出，由于天然气发电厂是为基本负荷运行而设计的，因此分析团队并不打算将光伏+储能与联合循环燃气发电设施(CCGT)进行一一对比。相反，该研究的目的是分析光伏+储能项目在中东和非洲竞争力方面取得的进展。
他指出，“联合循环燃气发电设施(CCGT)可以说是目前最高效的化石燃料发电厂。”
不过，该报告指出，光伏+储能项目虽然是一个昂贵的组合，但其电力价格将比最具成本效益的化石燃料发电厂还要低。这种情况在五年前不可想象，而在2019年将成为现实。不过，中东地区和非洲的政策制定者是否会注意到这一点仍有待观察。
Wood Mackenzie公司表示，虽然光伏发电的需求正在蓬勃发展，今年的产能预计将增加近一倍，但到目前为止，中东和非洲只部署了装机容量为147MW的电网侧储能系统，其中共址部署的光伏发电设施和电池储能系统的装机容量大约为38MW。
报告指出，“由于许多市场基本面尚未推出，光伏+电储能项目在该地区的增长模式不太可能与独立部署的光伏发电设施相同。但在面临高渗透可再生能源带来的电网平衡问题或正在逐步取消天然气补贴的市场中，光伏发电项目可能会越来越多地将电池储能系统与电网服务相结合。”（转自中国储能网）
事实上，京津冀及周边区域、汾渭平原11个城市以及长三角地区之所以纳入大气污染治理的重点区域，就说明这些地方的大气污染形势依然严峻。
“总体来看，大气污染防治工作重点还是几个结构调整的问题。”刘炳江说，以京津冀及周边地区为例，产业结构以重化工为主，交通结构以重型货车公路运输为主，用地结构方面有大量露天矿山和施工工地。
据刘炳江介绍，京津冀区域每平方公里大气污染物排放量是全国平均值的4倍左右，远远超过环境容量和大气自净能力，“这就是为什么一旦气象条件不利，就会发生重污染天气。”他说，这个区域国土面积占全国的7.2%，生产了43%的粗钢，49%的焦炭，60%的原料药，32%的平板玻璃。同时，又是全国煤炭消费大省都集中的地区。“京津冀84%的运输量通过公路运输，柴油货车量大面广。还有京津冀也是露天矿山最多的一个区域，仅河北省就有近两千个露天矿山，施工工地各个城市少则几百个，多的几千个”。刘炳江说。
针对这些“硬骨头”，刘炳江透露，生态环境部将综合施策。其中，稳步推进清洁取暖就是其中的一项。在推进过程中，生态环境部要求坚持统筹协调温暖过冬与清洁取暖，坚持以供定需、以气定改、先立后破，根据清洁能源供应量确定改造任务；宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热。同时，还要进行产业结构调整。今年的采暖季结束后，生态环境部将会同各地科学合理安排2019年散煤治理计划。
根据国务院的要求，今年，将在大气污染防治重点地区推进钢铁行业超低排放改造，“生态环境部会同有关部委已研究起草《关于推进钢铁行业超低排放的意见》”。刘炳江透露，在争取尽快印发实施这一意见的同时，生态环境部还对钢铁企业有组织排放、无组织排放和大宗物料产品运输等提出了量化指标要求。
逐月通报季度预警
据刘炳江介绍，2018年，生态环境部对河北、河南、江苏、山西、陕西、山东等省份开展了大气污染问题专项督察；对未完成秋冬季攻坚目标、大气问题突出、污染反弹严重的8个市县进行公开约谈；对晋城、阳泉和邯郸3个城市新增大气污染物排放项目实施区域限批。
今年是蓝天保卫战的攻坚之年。刘炳江说，生态环境部将加强监督考核。“除了在第二轮中央生态环保督察中切实落实地方党委、政府环境保护责任外，还将坚持以改善环境质量为核心，组织开展《打赢蓝天保卫战三年行动计划》考核评估，督促各地落实重点任务。”他指出，对空气质量恶化、大气污染防治措施不落实的地区及责任人将进行问责。
“既然是打赢蓝天保卫战，那就必须是‘军中无戏言’，言必行，行必果，完不成任务必将被问责。”刘炳江说：“生态环境部在重点区域各个城市的目标设定中已经充分考虑了气象因素影响，因此气象条件不利也不是理由。”目前生态环境部正在制定问责办法，并逐月通报各地的空气质量改善情况，对空气质量改善进度缓慢或恶化的地区，除了每季度开展预警外，还将对完不成目标任务的，将采取公开约谈、区域限批等问责措施。
刘炳江强调，生态环境部将严格按照《环境保护法》《大气污染防治法》等相关法律的规定和要求，对偷排偷放、超标排放等环境违法行为，坚持铁规执法、铁腕治污，严厉打击，督促企业坚守法律底线，依法生产经营，对达不到排放标准的坚决依法整治。对于合法守法企业，要增强服务意识，帮助企业制定环境治理解决方案，重视并解决企业对环境监管的合理诉求。（转自法制日报）
