来源：广东石油化工咨询网作者：佚名发布时间：2016-12-30
“十三五”开局之年，从中央到地方，环保产业正在成为被倚重的经济增长新热点，站在了产业经济的新风口上。2016年即将过去，在年末的最后一个月里，环保相关法规政策密集出台，环保税法、战略性新兴产业规划、水污染防治法修正案、十三五生态环保规划、农村人居示范村创建、河长制、湿地保护制……环保产业发展的各项政策密集出台
2016年末环保产业发展的各项政策密集出台
一、环保税法获全国人大常委会通过2018年施行
12月25日，习近平签发中华人民共和国第六十一号主席令，《中华人民共和国环境保护税法》通过，自2018年1月1日起施行。
《环保税法》是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”要求后，全国人大常委会审议通过的第一部单行税法，也是我国第一部专门体现“绿色税制”、推进生态文明建设的单行税法，曾走过6年立法之路、历经两次审议。
《环保税法》全文5章、28条，分别为总则、计税依据和应纳税额、税收减免、征收管理、附则。
财政部税政司司长王建凡说，实行环境保护费改税是落实党中央、国务院决策部署的重要举措。
有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题;
有利于提高纳税人环保意识和遵从度，强化企业治污减排的责任;
有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的绿色税制体系;
有利于规范政府分配秩序，优化财政收入结构，强化预算约束。
二、国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》
12月20日，国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，对“十三五”期间我国战略性新兴产业发展目标、重点任务、政策措施等做出全面部署安排。
《规划》指出，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。
《规划》提出，到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业100万人以上。《规划》确定了八方面发展任务，提出要推动新能源汽车、新能源和节能环保产业快速壮大，构建可持续发展新模式。
三、《水污染防治法修正案(草案)》通过
12月7日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》，强化地方责任，突出饮用水安全保障，完善排污许可与总量控制、区域流域水污染联合防治等制度，加严水污染防治措施，加大对超标、超总量排放等的处罚力度。
和现行法律相比，修正案草案进一步强化了地方政府责任，并对流域水污染联合防治、重点领域水污染防治等重要问题制定了规范化、法治化的措施草案还规定，有关市、县级人民政府应当将限期达标规划报上一级人民政府备案，并向社会公开。
“水十条”中明确，对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理。这次草案规定，国务院环境保护主管部门应当会同有关部门和省级政府，建立重要江河、湖泊的流域水环境保护联动协调机制，加强水污染联合防治。同时，草案还完善了水污染防治监督管理制度。
四、国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》
12月5日，国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》，明确提出：
到2020年，生态环境质量总体改善，确定了打好大气、水、土壤污染防治三大战役等7项主要任务：
强化源头防控，夯实绿色发展基础;
深化质量管理，大力实施三大行动计划;
实施专项治理，全面推进达标排放与污染减排;
实行全程管控，有效防范和降低环境风险;
加大保护力度，强化生态修复;
加快制度创新，积极推进治理体系和能力现代化;实施一批国家生态环境保护重大工程。
规划提出约束性和预期性指标，其中约束性指标12项，分别是：
地级及以上城市空气质量优良天数比率
细颗粒物未达标地级及以上城市浓度下降
地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例
地表水质量劣Ⅴ类水体比例
森林覆盖率
森林蓄积量
受污染耕地安全利用率
污染地块安全利用率
化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量减少。
据介绍，这里涉及的环境质量指标，是第一次进入五年规划的约束性指标。
五、中共中央、国务院印发《关于全面推行河长制的意见》
"河长制"，即由各级党政主要负责人担任"河长"，负责辖区内河流的污染治理。"河长制"是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，目的是为了保证河流在较长的时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。
12月12日获悉，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》提出了六个方面的主要任务：
一是加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”;
二是加强河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊;
三是加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理，排查入河湖污染源，优化入河湖排污口布局;
四是加强水环境治理，保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿;
五是加强水生态修复，依法划定河湖管理范围，强化山水林田湖系统治nsi-theme-font: minor-latin"""">年1月，可再生能源附加费由原来的每度电4厘提高到8厘，本次上调将从2厘至每度电补贴1分钱。
除了上述存在的隐忧，朱凌志认为还有一个问题更值得思考，“光伏0.8元去除脱硫标杆电价，补贴额度差不多0.4元，但是风电的话，0.61元的上网电价，去除脱硫标杆电价，补个0.2元就足够了，补1度光伏的电可以补2度的风电，为什么花两倍的补贴去扶持光伏，毕竟可再生能源发展基金本已捉襟见肘。（转自经济观察）
邓舜认为，如果是国家相关部门来主推上述价格，煤电双方签订是没有问题的，问题是签订了以后，明年的执行问题。如果煤价明年大跌，电企肯定不会执行高价的年度长协价格，而如果明年价格继续涨，煤企也不愿意。
“发改委干预，主要还是希望煤价稳定。”邓舜还称，以前几年的经验来看，全年一口价难以执行，到最后还是随行就市，按照市场价格来走，这样煤电双方都比较好接受。（转自证券日报）
